المحكمة الادارية العليا – الطعن بجلسة اليوم وفيها صدر وأودعت مسودته
بسم الله الرحمن الرحيم
باسم الشعب
مجلس الدولة
المحكمة الإدارية العليا – الدائرة التاسعة موضوع
بالجلسة المنعقدة علنا برئاسة السيد الأستاذ المستشار / أجمد شمس
الدين خفاجى نائب رئيس مجلس الدولة
ورئيس المحكمــة
وعضوية السادة الأساتذة المستشارين : لبيب حليم لبيب نائب رئيس مجلس الدولة
عبد المنعم أحمد عامر نائب رئيس مجلس الدولة
أحمد سعيد مصطفى الفقى نائب رئيس مجلس الدولة
سعيد سيد أحمد نائب رئيس مجلس الدولة
وحضور السيد الأستاذ المستشار / أحمد سعد على هلال مفوض الدولــة
وسكرتارية السيد / محمد السيد أحمد أمين سر المحكمـة
أصدرت الحكم الاتى
في الطعن رقم 5268 لسنة 48 ق علياالمقام من
الحسيني ابراهيم السيد أبو زيدضد
رئيس الهيئة العامه للإصلاح الزراعىفى الحكم الصادر من محكمة القضاء الإدارى بالأسكندرية
بجلسة 29/ 10/ 2001
فى الدعوى رقم 3541 لسنه 53 ق
الإجراءات
فى يوم الأربعاء الموافق 20/ 3/ 2001 أقيم هذا الطعن بتقرير أودع قلم كتاب المحكمة الإدارية العليا , وقيد بجدولها برقم 5268 لسنه 48 ق . عليا فى الحكم الصادر من محكمة القضاء الإدارى بالأسكندرية بجلسة 29/ 10/ 2001 فى الدعوى رقم 3541 لسنه 53 ق والذى قضى برفض الدعوى والزام المدعى بالمصروفات .وطلب الطاعن ـ للأسباب الواردة بتقرير الطعن : إلغاء الحكم المطعون فيه والقضاء مجددا بأحقيته فى صرف المقابل النقدى لرصيد أجازاته الإعتيادية ومقدارة ثمانمائه وأربعة أيام, والزام جهة الإدارة بالمصروفات عن درجتى التقاضى .
وقد أعلن تلقرير الطعن على النحو الثابت بالأوراق .
وقدمت هيئة مفوضى الدولة تقريرا مسببا ارتأت فيه الحكم بأحقية الطاعن فى صرف باقى المقابل النقدى لرصيد اجازاته الإعتيادية وألزام جهة الإدارة المصروفات .
وقد تحدد لنظر الطعن أمام دائرة فحص الطعون جلسة 3/ 5/ 2007 .
وفيها قررت إحالته الى هذه الدائرة , وتدوول على النحو الثابت بمحاضر الجلسات وبجلسة 14/ 6/ 2007 قررت المحكمة إصدار الحكم فى الطعن بجلسة اليوم وفيها صدر وأودعت مسودته المشتملة على أسبابه عند النطق به .
المحكمة
بعد الإطلاع على الأوراق وسماع الإيضاحات وبعد المداولة .من حيث إن الطعن قد إستوفى إجراءاته الشكلية المقررة قانونا .
ومن حيث أن عناصر المنازعة تخلص حسبما يبين من الأوراق فى أن الطاعن كان قد أقامت الدعوى رقم 3541 لسنه 53 ق أمام محكمة القضاء الإدارى بالأسكندرية , وطلب فى ختامها الحكم بأحقيته فى صرف باقى المقابل النقدى لرصيد أجازاته الإعتيادية فيما زاد عن مائة وعشرين يوما صرفتها له جهة الإدارة .
وبجلسة 29/ 10/ 2001 قضت المحكمة المذكورة برفض الدعوى وألزام المدعى بالمصروفات .
وشيدت المحكمة قضاءها على أسباب تخلص فى أن الطاعن أحيل للمعاش فى عام 1995 لبلوغه السن القانونية ومن ثم لا يستحق صرف المقابل النقدى فيما جاوز أربعة أشهر .
ومن حيث إن مبنى الطعن أن الحكم المطعون فيه خالف القانون وأخطأ فى تطبيقه وتأويله لأسباب تخلص فى إغفال الأثر الرجعى للحكم الصادر من المحكمة الدستورية العليا بجلسة 6/ 5/ 2000 فى القضية رقـم 2 لسنه 21 ق دستورية .
ومن حيث ان الفقرة الأخيرة من المادة ( 65 ) من قانون نظام العاملين المدنيين بالدولة الصادر بالقانون رقم 47 لسنه 1978 والمعدلة بالقانون رقم 219 لسنه 1991 تنص على أن " فإذا انتهت خدمة العامل قبل استنفاذ رصيده من الأجازات الإعتيادية استحق عن هذا الرصيد أجره الأساسى مضافا إليه العلاوات الخاصة التى كان يتقاضاها عند انتهاء خدمته , وذلك بما لا يجاوز أجر أربعة أشهر , ولا تخضع هذه المبالغ لأية ضرائب أو رسوم " .
ومن حيث ان المحكمة الدستورية العليا قضت بجلسة 6/ 5/ 2000 فى القضية رقم 2 لسنه 21 بعدم دستورية نص الفقرة الأخيرة من المادة ( 65 ) من قانون نظام العاملين المدنيين بالدولة الصادر بالقانون رقم 47 لسنه 1978 المعدل بالقانون رقم 219 لسنه 1991 , فيما تضمنه من حرمان العامل من البدل النقدى لرصيد أجازاته الإعتيادية فيما جاوز أربعة أشهر متى كان عدم الحصول على هذا الرصيد راجعا الى أسباب إقتضتها مصلحة العمل .
ومن حيث إن قضاء مجلس الدولة قد استقر على أنه طبقا لنص المادة ( 49 ) من قانون المحكمة الدستورية العليا الصادر بالقانون رقم 48 لسنه 1979 فإن أحكام تلك المحكمة فى الدعاوى الدستورية وقراراتها بالتفسير ملزمة لجميع سلطات الدولة وللكافة , ويترتب على الحكم بعدم دستورية نص فى قانون أو لائحة ـ عدم جواز تطبيقه من اليوم التالى لنشر الحكم فى الجريدة الرسمية , ولا يقتصر الأمر على عدم تطبيق النص فى المستقبل فحسب بل يمتد ليشمل العلاقات السابقة على صدوره وذلك إعمالا للأثر الرجعى للحكم بعدم الدستورية , ويستثنى من هذا الأثر الرجعى ـ الحقوق والمراكز القانونية التى تكون قد استقرت عند صدوره بمقتضى حكم حاز قوة الأمر المقضى أو اذا كان الحق المطالب به قد سقط بالتقادم قبل صدور حكم المحكمة الدستورية العليا , عندئذ لا يكون ثمة وجه لإعمال الأثر الرجعى للحكم بعدم الدستورية .
( حكم المحكمة الإدارية العليا بجلسة 8/ 12/ 2001 فى الطعن رقم 8289 لسنه 45 ق . عليا )
ومن حيث إن استحقاق المقابل النقدى لرصيد الإجازات الإعتيادية طبقا لحكم المحكمة الدستورية العليا المشار اليه ـ رهين بأ، يكون عدم الحصول على الإجازة الإعتيادية راجعا الى أسباب اقتضتها مصلحة العمل , ولما كان تقدير تلك الاسباب من الأمور التى تستقل بها جهة العمل دون تدخل من جانب العامل ـ فإن قواعد العدالة تقتضى قيام قرينة لصالح العامل بأن حصوله على الأجازة الإعتيادية كان لأسباب اقتضتها مصلحة العمل , وعلى جهة الإدارة اذ إدعت عكس ذلك أن تقيم الدليل عليه .
ومن حيث إنه عن المعيار الذى يتخذ أساسا لحساب مقابل رصيد الأجازات الإعتيادية طبقا لنص المادة ( 65 ) من القانون رقم 47 لسنه 1978 المشار اليه والمعدل بالقانون رقم 219 لسنه 1991 , فقد حدده المشرع بالأجر الأساسى مضافا إليه العلاوات الخاصة التى كان العامل يتقاضاها عند انتهاء خدمته , وقد انتهت المحكمة الدستورية العليا فى حكمها سالف البيان ـ الى أن هذا النهج لا يتعارض مع قواعد العدالة ولا يخالف أحكام الدستور .
ومن حيث ان الثابت من الأوراق ان الطاعن انتهت خدمته بالإحالة الى المعاش فى غضون عام 1995 , وكان له رصيد من الأجازات الإعتيادية يجاوز أربعة أشهر , ولم يحصل عليها بسبب مقتضيات العمل , ومن ثم يتوافر بشأنه مناط استحقاق المقابل النقدى عن كامل رصيد أجازاتها التى لم تحصل عليها محسوبا وفقا لأجرها الأساسى مضافا اليه العلاوات الخاصة التى كانت يتقاضاها عند انتهاء خدمته .
ومن حيث ان الحكم المطعون فيه قد أنتهى الىغير تلك النتيجة فإنه يكون مخالفا للقانون مستوجب الإلغاء وهو ماتقضى به المحكمة .
ومن حيث إن من خسر الطعن يلزم مصروفاته عملا بنص المادة ( 184 ) من قانون المرافعات .
المحكمة
حكمت المحكمة: بقبول الطعن شكلا وفى الموضوع بالغاء الحكم المطعون فيه , وبأحقية الطاعن فى صرف المقابل النقدى لباقي رصيد أجازاته الإعتيادية , وألزمت جهة الإدارة المطعون ضدها المصروفات عن درجتى التقاضى .صدر هذا الحكم وتلي علنا بجلسة يوم الخميس الموافق سنه 1428 هجرية الموافق 21/ 6/ 2007 بالهيئة المبينة بصدره .
| سكرتير المحكمة | رئيس المحكمة |