المحكمة الادارية العليا – الطعن رقم 2627 لسنة 47 ق عليا – جلسة 14/ 5/ 2005م

بسم الله الرحمن الرحيم
باسم الشعب
مجلس الدولة
المحكمة الإدارية العليا
الدائرة الأولى – موضوع

بالجلسة المنعقدة علناً فى يوم السبت الموافق 14/ 5/ 2005م
برئاسة السيد الأستاذ المستشار/ السيد محمد السيد الطحان – نائب رئيس مجلس الدولة ورئيس المحكمة
وعضوية السادة الأساتذة المستشارين/ أحمد عبد العزيز إبراهيم أبو العزم
وحسن سلامة أحمد محمود ود. محمد كمال الدين منير أحمد ومحمد أحمد محمود محمد – نواب رئيس مجلس الدولة
وبحضور السيد الأستاذ المستشار/ رضا محمد عثمان – مفوض الدولة
وحضور السيد/ كمال نجيب مرسيس – سكرتير المحكمة

أصدرت الحكم الآتى

فى الطعن رقم 2627 لسنة 47 القضائية عليا

المقام من

1- وزير الداخلية.
2- مدير أمن القليوبية.
3- وزير العدل.
4- النائب العام.
5- المشرف العام على انتخابات مجلس الشعب بالقليوبية.
6- رئيس اللجنة العامة المشرفة على الانتخابات بالدائرة الأولى/ بندر ومركز بنها

ضد

طارق محمد درويش
فى الحكم الصادر من محكمة القضاء الإدارى بطنطا فى الدعوى رقم 109 لسنة 2 ق بجلسة 13/ 11/ 2000.

إجراءات الطعن

فى يوم الخميس الموافق 14/ 12/ 2000 أودعت هيئة قضايا الدولة بصفتها نائبة عن الطاعنين, قلم كتاب المحكمة الإدارية العليا تقرير طعن – قيد برقم 2627 لسنة 47 قضائية عليا – فى الحكم المشار إليه بعاليه, والقاضى فى منطوقه برفض الدفع بعدم اختصاص المحكمة ولائيا بنظر الدعوى وباختصاصها وبقبول الدعوى شكلا وبوقف تنفيذ القرار المطعون فيه وما يترتب على ذلك من آثار أخصها إجراء الانتخابات بين جميع مرشحى الدائرة الأولى ومقرها بندر ومركز بنها وإلزام جهة الإدارة المصروفات.
وطلب الطاعنون – للأسباب المبينة بتقرير الطعن – تحديد أقرب جلسة أمام دائرة فحص الطعون بالمحكمة لتأمر بصفة مستعجلة بوقف تنفيذ الحكم المطعون فيه وبإحالة الطعن إلى المحكمة الإدارية العليا, لتقضى بقبوله شكلا وفى الموضوع بإلغاء الحكم المطعون فيه والقضاء مجددا أصليا: بعدم اختصاص محاكم مجلس الدولة ولائيا بنظر الدعوى, واحتياطيا: برفض طلب وقف تنفيذ القرار المطعون فيه وإلزام المطعون ضده المصروفات عن درجتى التقاضى.
وجرى إعلان الطعن إلى المطعون ضده على النحو المبين بالأوراق.
وأعدت هيئة مفوضى الدولة تقريرا برأيها القانونى فى الطعن ارتأت فيه الحكم بقبوله شكلا وفى الموضوع بإلغاء الحكم المطعون فيه والقضاء مجددا بعدم اختصاص المحكمة ولائيا بنظر الدعوى وإلزام المطعون ضد المصروفات.
وعين لنظر الطعن أمام دائرة فحص الطعون جلسة 16/ 12/ 2002 وتدوول بجلسات المرافعة على النحو المبين بمحاضر الجلسات, وبجلسة 1/ 11/ 2004 قررت الدائرة إحالة الطعن إلى المحكمة الإدارية العليا – الدائرة الأولى موضوع لنظره بجلسة 4/ 12/ 2004.
ونظرت المحكمة الطعن على الوجه الثابت بمحاضر الجلسات وبجلسة 15/ 1/ 2005 قررت المحكمة إصدار الحكم بجلسة 30/ 4/ 2005 وصرحت بتقديم مذكرات فى شهر, ومضى هذا الأجل دون أن يقدم أى من الطرفين أية مذكرات.
وبجلسة اليوم صدر هذا الحكم وأودعت مسودته المشتملة على أسبابه لدى النطق به.

المحكمة

بعد الاطلاع على الأوراق وسماع الإيضاحات وبعد المداولة.
من حيث إن الطعن قد استوفى أوضاعه الشكلية.
ومن حيث إن عناصر النزاع تخلص – حسبما يبين من الأوراق – فى أنه بتاريخ 12/ 11/ 2000 أقام المطعون ضده الدعوى رقم 109 لسنة 2 ق المطعون على حكمها أمام محكمة القضاء الإدارى بطنطا, طالبا الحكم بصفة مستعجلة بوقف تنفيذ قرار وزير الداخلية بإعلان نتيجة الانتخابات فى الدائرة الأولى بالقليوبية/ دائرة بنها, والمتضمن حصول المرشحين/ محمد السيد العنانى, وجمال عبد القادر حجاج ( فئات ) وأحمد عبد الستار خضر, ويحيى أمين عبد الباقى ( عمال ) على أعلى الأصوات وإجراء انتخابات الإعادة بينهم يوم الثلاثاء الموافق 14/ 11/ 2000, وبصفة مستعجلة أيضا بوقف تنفيذ قرار وزير الداخلية بإجراء انتخابات الإعادة بدائرة بنها يوم الثلاثاء الموافق 14/ 11/ 2000, لإعطاء الفرصة للطاعنين أصحاب الأصوات الأعلى لبدء حملتهم الانتخابية الجديدة مساواة مع المرشح المنافس لهم, وفى الموضوع بإلغاء هذين القرارين مع ما يترتب على ذلك من آثار وإلزام جهة الإدارة بالمصروفات, وذلك للأسباب المبينة بصحيفة الدعوى.
وبجلسة 13/ 11/ 2000 أصدرت محكمة القضاء الإدارى حكمها المطعون فيه برفض الدفع بعدم اختصاص المحكمة ولائيا بنظر الدعوى وبقبول الدعوى شكلا ووقف تنفيذ القرار المطعون فيه وما يترتب على ذلك من آثار, وشيدت المحكمة قضاءها برفض الدفع بعدم الاختصاص: على أن مناط اختصاص مجلس الشعب وحده بالفصل فى صحة عضوية أعضائه طبقا للمادة 93 من الدستور, أن يكون ثمة مركز قانونى متمثل فى اكتساب عضوية هذا المجلس قد ترتب نتيجة إبداء لإرادة شعبية صحيحة, وأن تكون العملية الانتخابية قد حسمت نهائيا وأسفرت عن فوز بعض المرشحين, ومن ثم يخرج عن نطاق تطبيق هذا النص سائر الإجراءات والتصرفات الإدارية السابقة على اكتساب هذه العضوية, وبالتالى إذا أسفرت الانتخابات عن الإعادة بين بعض المرشحين فإن قرار وزير الداخلية بإعلان هذه النتيجة, يكون من قبيل القرارات الإدارية التى تخضع لرقابة القضاء الإدارى وذلك لعدم تحقق صفة العضوية بمجلس الشعب لأى من المرشحين بعد.
بيد أن جهة الإدارة عليها لم ترتض الحكم سالف الذكر, فأقامت طعنها الماثل تنعى فيه على الحكم مخالفته للقانون والخطأ فى تطبيقه وتأويله للأسباب المبينة تفصيلا بعريضة الطعن.
ومن حيث إن قضاء هذه المحكمة قد جرى على أن النعى على العملية الانتخابية بمعناها الفنى الدقيق – والمتمثلة فى التصويت والفرز وإعلان النتيجة – إنما يدخل حسمه فى إطار الاختصاص المقرر لمجلس الشعب طبقا للمادة 93 من الدستور بالفصل فى صحة عضوية أعضائه, سواء أسفرت العملية عن فوز أحد المرشحين أو عن الإعادة بين مرشحين أو أكثر, وذلك حتى لا تقطع أوصال المنازعة الواحدة.
ومن حيث إنه لما كانت المنازعة الراهنة تدور حول سلامة عملية التصويت التى أجريت فى الدائرة الأولى ومقرها بندر ومركز بنها محافظة القليوبية يوم 8/ 11/ 2000 لاختيار ممثلى هذه الدائرة لعضوية مجلس الشعب, وكذلك صحة القرار الصادر من وزير الداخلية بإعلان نتيجة الانتخابات فى هذه الدائرة على نحو يتضمن الإعادة بين المرشحين الحاصلين على أعلى الأصوات, الأمر الذى مفاده أن الطعن إنما ينصب على العملية الانتخابية فى ذاتها وليس على القرارات الإدارية السابقة على إجرائها, وهو ما يخرج الفصل فيه عن الاختصاص الولائى المعقود لمحاكم مجلس الدولة فى الدستور والقانون, ومن ثم فإن ما ذهب إليه الحكم المطعون فيه من رفض الدفع المبدى من الجهة الإدارية فى هذا الشأن, يكون والحالة هذه قد جاء مجافيا لصحيح حكم القانون, مما يتعين معه الحكم بإلغائه والقضاء مجددا بعدم اختصاص محاكم مجلس الدولة ولائيا بنظر الدعوى وإلزام المطعون ضده المصروفات عملا بحكم المادةمن قانون المرافعات.

" فلهذه الأسباب "

حكمت المحكمة:
بقبول الطعن شكلا وفى الموضوع بإلغاء الحكم المطعون فيه وبعدم اختصاص محاكم مجلس الدولة ولائيا بنظر الدعوى وألزمت المطعون ضده المصروفات.